29 de junio de 2017

REUNIÓN PLENARIA DE LAS COMISIONES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA Y DE PRESUPUESTO Y HACIENDA

ACTA N° 18: TRATAMIENTO DE LOS EXPTES. S-839/17 PROYECTO DE LEY SOBRE EL DESARROLLO DEL SECTOR CIENTÍFICO Y TÉCNICO EN LA ARGENTINA Y S-1478/17: ESTABLECIENDO EL CRECIMIENTO PROGRESIVO Y SOSTENIDO DEL PRESUPUESTO NACIONAL CON DESTINO A LA CIENCIA Y A LA TÉCNICA.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los 29 días del mes de junio del año 2017, siendo las 10:16 horas se reúnen en el Salón de las Provincias del HSN los señores senadores integrantes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda que se indican al margen con los integrantes de las Comisión de Ciencia y Tecnología.

El senador Perotti, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, da la palabra al señor locutor para que anuncie los expedientes en consideración, son los siguientes proyectos de ley: S-839/17, de la senadora ODARDA declarando de interés nacional y de prioridad nacional el desarrollo del sector científico y técnico en la República Argentina y el S-1478/17, del senador PEROTTI y Otros, estableciendo el incremento progresivo y sostenido del presupuesto nacional destinado a la función ciencia y técnica. Dando inicio a la reunión, el senador Perotti invita al señor Mariano Garmendia, secretario de Estado de Innovación y Desarrollo Tecnológico del gobierno de Tucumán a dar su opinión. Agradece la invitación y dice que yendo al proyecto, le parece muy interesante la visión del 2030 para una planificación de país en profundidad Cree que tiene que ser complementado con otros proyectos, donde la federalización de los recursos se dé en forma integral. Hoy hay un desarrollo desigual entre las provincias y Buenos Aires. Al concluir, dice que están dispuestos a aportar, y que están discutiendo otras modificaciones, felicita por la iniciativa y que la comisión de Presupuesto y Hacienda la haya tomado, La siguiente expositora es Luisina Pocay, secretaria de Ciencia y Tecnología e Innovación de la provincia de Entre Ríos, quien dice acompañar lo expresado por el compañero de Tucumán en lo de fortalecer y planificar. Dice que próximamente harán llegar una propuesta para reformular la ley nacional de Ciencia y Tecnología y la de Fomento a la Innovación. Otro tema que le parece importante destacar, es lo de diversificar la matriz productiva, pero que , a su vez, los sistemas productivos locales y regionales acompañen de manera sostenida las políticas públicas en la materia y trabajen de manera coordinada.. Se necesita también, una articulación público-privada para seguir creciendo. A continuación, hace uso de la palabra el señor Ernesto Julio Calvo, investigador superior del Conicet, profesor de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires, quien cree que la mejor ventaja comparativa que tiene la Argentina es su tradición científica en la región, con varios premios Nobel, con un sistema científico integrado. Esto es lo que quiere transmitir porque es muy importante, no para los científicos, sino para el país. Al igual que a la anterior expositora, le parece muy importante el desarrollo regional, que las universidades más pequeñas tengan una oportunidad para desarrollar capacidades. Luego, el sanador Abal Medina hace uso de la palabra y felicita a los expositores y al presidente de la comisión de Ciencia y Tecnología por permitir discutir el proyecto integralmente, con el presupuesto correspondiente, para que se pueda traducir en cosas concretas. Acto seguido, hace uso de la palabra el señor Juan Carlos Reboreda, decano de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales de la Universidad de Buenos Aires. En primer lugar, expresa la adhesión del Consejo Directivo de la facultad que aprobó una resolución adhiriendo a los distintos proyectos de ley de financiamiento de la función ciencia y técnica que se está discutiendo. De lo que se está hablando es de garantizar el desarrollo y la consolidación del sistema de ciencia y técnica en Argentina. Es claro que está asociado al desarrollo social y económico de cualquier país. Es justo reconocer que el presupuesto de ciencia y técnica creció significativamente a partir del 2003, se triplicó el aumento del número de investigadores del Conicet y aumentó más de 4 veces el número de becarios del Conicet. Ese aumento se dio en personal, pero el crecimiento en infraestructura, en fondos de apoyo a la investigación científica no fue paralelo. Esto se vio agravado, en el último año, con la aprobación del Presupuesto 2017, donde la función Ciencia y Técnica aumentó un 32% cuando la inflación fue más del 40%. Finalmente, insiste en que esta ley intenta darle previsibilidad al plantar un cronograma de crecimiento sostenido de financiamiento para la función Ciencia y Técnica hasta el año 2030. A continuación, expone el señor Fernando Peirano, coordinador del Encuentro Argentino por la Innovación, la Ciencia y la Tecnología. Luego de una breve introducción, entre otras cosas dice que yendo al proyecto, quiere destacar algunos aspectos que le parecen virtuosos en la estrategia, en la práctica legislativa.. El primero, la obligación de informar, un artículo destinado a que pueda tener un seguimiento. La segunda cuestión, es la introducción de una cláusula antirecesión, antirecortes. El tercer aspecto es la inclusión de las provincias. Luego sugiere explicitar en una tabla una programación hasta el año 2024 y dejar expresado el 3% como meta de planificación y en el año 2024 será necesario pensar como sigue esa programación. La última sugerencia que quiere hacer, es pensar cómo llegar al incremento de I más D sobre el PBI. Para concluir, cree que la política le da un mensaje claro a la comunidad científica y a los argentinos que apostamos por la ciencia y la tecnología, por una política de estado, no apostando a personas, sino a reglas, instituciones, previsibilidad y prioridades. A continuación, hace uso de la palabra la señora Susana Hernández, coordinadora del Encuentro Permanente de Asociaciones Científicas, EPAC. Agradece la invitación, y aporta un punto de vista complementario a lo ya expuesto, habla de la preocupación de las asociaciones civiles científicas que observan un quiebre que los alarma. Después de una etapa floreciente en lo que hace al crecimiento del sistema científico, el futuro se avizora como borrascoso, de modo que cualquier acción legislativa en la dirección de ponerle un marco al Estado como garante de la actividad, es auspicioso. Por último, señala que entiende que una política científica es el conjunto de pautas, reglas, leyes, etc., que configuran acciones de gobierno. Dice que se ponen a disposición humildemente, para aportar a la política sus saberes, una manera de abordar los problemas, de conceptualizarlos y de anticipar problemas futuros. Al finalizar, el señor locutor invita conjuntamente a Manuel De Paz, doctor en biología de la Universidad Nacional del Comahue, y a Juan Carlos Cabrera, doctor en Biología de la UBA., quienes vienen en representación de una organización política que se llama Científicos y Universitarios Autoconvocados Bariloche, que forma parte de un frente federal de defensa de la ciencia y técnica. Complementando lo dicho por los anteriores expositores, opinan que el sostenimiento de las políticas de centralización de ciencia y tecnología que se dieron durante la anterior década, el apoyo y el crecimiento de la inversión en ciencia y tecnología ha hecho que muchos hayan decidido dónde radicarse, dónde ejercer su profesión, Hoy en día, la incertidumbre hace que muchos estén buscando el presente y el futuro en otros lugares, otros países. A continuación, son invitados conjuntamente a los dos últimos expositores: Guido Giorgi, doctor en Estudios Políticos, integrantes de la Red Federal de Afectados Becarios Post Doctoral del Conicet y Guadalupe Moradei, doctora en Filosofía y Letras, Red Federal de Afectados del Conicet. Dicen que son parte de los afectados por los despidos del Conicet, que su preocupación es por el desarrollo y la transmisión del conocimiento, que ven peligrar por los procesos de ajuste que se viene desarrollando en los últimos dieciocho meses. Entonces, están muy entusiasmados por esta iniciativa. Al concluir las exposiciones, los senadores Kunath, Martínez, Odarda y Labado dan su opinión al respecto. A solicitud de la senadora Odarda, el señor Presidente, le da la palabra al señor Pablo Bolcato, profesor titular de la Universidad Nacional del Litoral, quien dice que con esta ley se va a poder pensar en políticas de Estado de largo plazo. Luego hace su aporte el senador Linares y finalmente, es el senador Perotti quien da su parecer. Finalmente agradece la presencia de los invitados y dice que las comisiones van a continuar con el análisis de los proyectos.

Siendo las 12:08 horas se da por finalizada la reunión. Se deja constancia que todo lo expuesto en el transcurso de la misma, se encuentra reflejado en la versión taquigráfica.