25 de agosto de 2015

REUNIÓN PLENARIA DE LAS COMISIONES DE PRESUPUESTO Y HACIENDA Y DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

ACTA N° 17

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los 25 días del mes de agosto del año 2015, siendo las 17.33 horas y con la presencia de los senadores integrantes de la Comisión de Presupuesto y Hacienda que se indican al margen, se da inicio a la reunión plenaria con la comisión de Trabajo y Previsión Social,  prevista para el día de la fecha. El senador Abal Medina comienza diciendo que se pondrá en tratamiento el Expte. PE-160/15: Mensaje Nº 1726/15 y Proyecto de Ley creando la Agencia Nacional de Participaciones Estatales en Empresas, y que para la presentación de esta iniciativa se cuenta con la presencia del señor Axel Kicillof, ministro de Economía de la Nación, de Diego Bossio, director ejecutivo de la ANSES y funcionarios de las dos áreas. Acto seguido cede la palabra al señor ministro de Economía, quien agradece la invitación y comienza su presentación diciendo, entre otras cosas, que¿"lo que estamos discutiendo es el destino de las acciones heredadas del sistema de AFJP" y que  lo que  están "proponiendo hoy al Congreso de la Nación a través de esta ley es que la decisión de desprenderse, aunque sea de una sola acción, no esté impedida, porque son decisiones que hacen a diferentes situaciones. Ahora bien, que no sea una decisión arbitraria, unilateral y tomada por alguna dependencia como lo es hoy del Poder Ejecutivo nacional, va a ser una decisión de este Congreso¿" O sea, se está cediendo o transfiriendo al parlamento la decisión de privatizar las tenencias o la propiedad de estas compañías privadas, que hoy está en manos del Estado. Más adelante, menciona que pasaron al Estado tenencias en 44 empresas, todas propiedades minoritarias, con diferentes participaciones en diferentes compañías, en algunas como el Banco Macro la participación es del 30%, y en Siderar del Grupo Techint, 26%, y existen también, las que no alcanzan al 1%. Continúa  "¿tenemos el 26% de tal compañía, ese 26%, que cotiza en Bolsa todos los días, es parte del FGS, pero no es líquido, no es plata. Ahora, si la compañía reparte dividendos, lo puede hacer en acciones o en efectivo, ese efectivo entra directamente al FGS" Aclara que las acciones dan dos tipos de derechos: el primero es económico y es recibir una parte de la rentabilidad o los dividendos cuando se distribuyen ganancias y el segundo es político, eso quiere decir que los tenedores de acciones tienen derecho a participar del gobierno de la compañía. De las 44 empresas, tenemos capacidad de participar en 27 directorios y en todas las Asambleas de esas empresas porque el accionista, aunque sea minoritario, puede participar. Continúa explicando los alcances del proyecto. Al finalizar, el senador Abal Medina agradece su exposición y abre el debate otorgando la palabra a la senadora Montero, quien dice que no se le ha dado giro a la Comisión de Economía, que es la que ella preside. El senador Pichetto le aclara que el giro fue decidido por la Secretaría Parlamentaria y más adelante el senador Abal Medina, le dice que aunque no haya sido girado a la Comisión de Economía, con todo gusto van a escuchar a los especialistas que ella proponga para seguir el tratamiento del proyecto. La senadora Montero, luego de una serie de apreciaciones pregunta el porqué de la exigencia de los dos tercios  de una comisión bicameral para la remoción de los miembros que componen el directorio. El señor Kicillof le aclara que los dos tercios son solamente para la enajenación de las acciones. Continúa un breve intercambio de opiniones entre los asistentes y  luego el senador Abal Medina le da la palabra al señor Diego Bossio para que exponga y conteste su parte de las preguntas. Se completa con nuevas aclaraciones del señor Kicillof y preguntas de los senadores Giustiniani, Pichetto y Pereyra. Para finalizar, el senador Pichetto solicita pasar a un cuarto intermedio para el día siguiente a las 10,30 de la mañana para escuchar la propuesta de la oposición. El senador Abal Medina le solicita a la senadora Montero que le pase el nombre de los invitados y pasa la reunión a un cuarto intermedio hasta el día miércoles a las 10,30 horas.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los 26 días del mes de agosto del año 2015, siendo las 11.05 horas, se reinicia después del cuarto intermedio la reunión plenaria para seguir tratando el Expte. PE-160/15. El senador Abal Medina dice que han esperado un tiempo prudencial para ver si la oposición presentaba a los expertos que habían mencionado y al no ser así, continuarán con el trabajo básicamente a partir del conjunto de sugerencias y opiniones realizadas por distintos senadores y senadoras el día anterior. A continuación, cede la palabra al senador Urtubey, quien será el encargado de explicar las modificaciones que se incluirían en el dictamen. El senador Urtubey explica, que el día anterior algunos colegas plantearon cuestiones referentes al procedimiento de remoción de los directores. Y en ese sentido, han encontrado inconsistencia en el proyecto en el último párrafo del artículo 6º donde se equipara situaciones de ilegalidad, de incumplimiento de la Ley de Ética Pública, con situaciones de mal desempeño que es propiamente de materia política. Propone distinguir entre 2 situaciones: "una cosa es la ilegalidad y otra cosa es el mal desempeño, que es propiamente un juicio político de la acción". Asimismo, propone "que para situaciones de ilegalidad no se apliquen los dos tercios y para las situaciones de mal desempeño, que es propiamente el juicio político, se apliquen los dos tercios. Es decir que quedaría redactado de la siguiente manera: Los directores solo podrán ser removidos de sus cargos por delito cometido en el ejercicio de sus funciones, por incumplimiento de la ley 25.188 o por mal desempeño en el ejercicio de sus funciones. Y acá está lo importante: en este último supuesto -o sea, el mal desempeño de las funciones- la remoción deberá ser aprobada por las dos terceras partes de los miembros integrantes de la Comisión Bicameral Permanente de Participación Estatal en Empresas mediante un procedimiento en el que se haya garantizado el derecho de defensa". Luego aclara que con dicha modificación entienden que queda exclusivamente acotada a una situación de discrecionalidad, como es apreciar o juzgar de mal desempeño a una persona por su desempeño político, y no por haber cometido un delito y cree que la situación de delito y del no cumplimiento con la Ley de Ética Pública no tienen por qué tener un amparo, ni un fuero especial, ni una mayoría especial en la cual ampararse. A continuación, el senador Abal Medina pregunta si están de acuerdo con esa modificación y no se realizan manifestaciones en sentido contrario. Luego aclara que la segunda modificación que se sugiere, es la que tiene que ver con que uno de los representantes del Estado sea el ministro de Economía, algo que no está expresado en forma clara en la redacción del proyecto. Continuando con la reunión, el senador Urtubey dice que han esperado la concurrencia de expositores por parte de los colegas de la oposición, pero que no han tenido la oportunidad de hacerlo, y que habiéndose resuelto el tema de las modificaciones, solicita emitir dictamen en el día de la fecha. Después de esto, la Presidenta de la Comisión de Trabajo y Previsión Social senadora Higonet, solicita explicar nuevamente las modificaciones al senador Artaza que ha llegado recientemente. Así lo hacen los senadores Urtubey y Abal Medina. Éste último propone que si están de acuerdo se redactará el dictamen y lo pasará a la firma.

Siendo las 11.12 horas, y no habiendo más asuntos a tratar, se da por finalizada la reunión.

Se deja constancia que todo lo expuesto en el transcurso de las reuniones se encuentra  reflejado en las versiones taquigráficas de las mismas.