Número de Expediente 1496/04

Listado de Autores
Martínez Pass de Cresto , Laura
Oviedo , Mercedes Margarita
Ríos , Roberto Fabián

En proceso de carga

Senado de la Nación
Secretaría Parlamentaria
Dirección Publicaciones

(S-1496/04)

PROYECTO DE COMUNICACIÓN

El Senado de la Nación:

Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional a través de los
organismos que correspondan:

a) Informe a este Honorable Cuerpo sobre el estado actual de avance
del Proyecto de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable del
Acuífero Guaraní, que cuenta con la participación de la República
Argentina, la República Oriental del Uruguay, la República Federativa
del Brasil y la República del Paraguay ,y con el apoyo del Banco
Mundial, la OEA, y los Gobiernos de Holanda y Alemania.

b) Establezca que la Agencia Implementadora a nivel nacional de dicho
Proyecto, incluya la participación orgánica de representantes de las
Provincias bajo cuyo subsuelo se encuentra este importante recurso, muy
especialmente la Provincia de Entre Ríos, dados los emprendimientos
termales derivados del mismo, así como también, un Consejo Técnico
integrado por profesionales de las Universidades Nacionales.

c) Promueva la firma de un Acuerdo Internacional que involucre a los
cuatro países del Mercosur y que contemple la conformación de un Ente
Regional con el objeto de administrar y fijar políticas comunes en
cuanto a los recursos hídricos derivados del Sistema Acuífero Guaraní,
asegurando la plena soberanía de los estados sobre este recurso
estratégico.

Laura M. Pass de Cresto.- Mercedes M. Oviedo.- Fabián Ríos.-

FUNDAMENTOS

Sr. Presidente:

El Sistema Acuífero Guaraní está considerado uno de los reservorios de
agua subterránea más grandes del mundo. Su tamaño medido en kilómetros
cuadrados es más grande que el espacio que Francia, España y Portugal
ocupan en Europa. De los 1.190.000 kilómetros cuadrados del acuífero,
850 mil corresponden a Brasil, 225 mil a la Argentina, 70 mil a
Paraguay y 45 mil a Uruguay.

Brasil es el país que más lo explota y con este acuífero abastece de
agua potable hasta 500 ciudades, sumando aquellas a las que abastece en
forma total y a las que lo hace parcialmente
.
En la Argentina hay en explotación cinco perforaciones termales de agua
dulce y una de agua salada. Están ubicadas en el sector oriental de la
provincia de Entre Ríos. Al oeste de esa provincia se ha alumbrado sólo
agua salada termal y no se conoce la situación potencial en otras
provincias, en las que hay en el subsuelo unidades geológicas que
podrían contener existencias del acuífero.

En Uruguay hay unos 135 pozos de abastecimiento público de agua y
algunos de ellos se destinan a la explotación termal. En Paraguay hay
unos 200 pozos para consumo humano.

La capacidad de explotación del reservorio es de 40 a 80 kilómetros
cúbicos anuales, una cantidad equivalente a la demanda de agua de la
Argentina -para todos los usos- durante cuatro años.

En la Argentina, la profundidad a la que se encuentra está por debajo
de los 900 metros, pero en Brasil, Paraguay y Uruguay se dan
situaciones muy diferentes, desde los 50 metros de profundidad hasta un
máximo de 1500.

El Acuífero Guaraní es una fuente de agua y recurso estratégico para la
región del MERCOSUR, que aún está a buen tiempo de preservarse si se le
protege y gestiona en forma adecuada, por parte de la sociedad, los
usuarios de sus aguas y los gobiernos.
El riesgo principal para el futuro de este cuerpo de agua lo constituye
la contaminación sin control en sus áreas de recarga y la extracción de
sus aguas con escasa regulación - ambas características en otras
latitudes han contribuido al daño irreparable de estas fuentes de agua
estratégicas -.

Por ende, se justifica plenamente actuar con celeridad y con programas
adecuados y realistas para proteger el Acuífero Guaraní hoy, para ser
utilizado por las actuales y futuras generaciones.

Al respecto, cabe destacar que desde 1994 por iniciativa de
Universidades de los cuatro países que comparten el Sistema Acuífero
Guaraní - SAG -, a partir de 1994 se sostuvieron reuniones académicas
periódicas para avanzar en el conocimiento sobre este estratégico
cuerpo de agua subterránea, que culminaron con la suscripción, por
parte de dichas Universidades, del Acta de Paysandú, el 22 de abril de
1997.

En dicho documento se consideró necesario que los gobiernos nacionales
de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay establecieran mecanismos de
coordinación destinados a la investigación, utilización y preservación
del Acuífero Guaraní, de tal forma que se asegure una gestión
sustentable y equitativa para los países que lo comparten.

Con base en estos antecedentes se generó un proceso de negociación por
parte de los Gobiernos de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, para
articular la participación de las entidades responsables de la gestión
de los recursos y de las universidades. A su vez, se llevaron adelante
gestiones ante el Fondo Global para el Medio Ambiente (GEF), para la
realización de un proyecto bajo la óptica de aguas subterráneas
transfronterizas, cuyo objetivo sea la protección ambiental y el manejo
sostenible integrado del Sistema Acuífero Guaraní.

Ello originó la realización de un Seminario sobre dicho Acuífero, que
tuvo lugar en Foz de Iguazú, Brasil los días 31 de enero y 1º de
febrero de 2000, con la participación de los cuatro países, la OEA y el
Banco Mundial. Esos trabajos generaron la documentación que fuera
presentada para obtener el apoyo del Banco Mundial y del GEF.

El objetivo global del proyecto para la Protección Ambiental y Manejo
Sustentable del Sistema Acuífero Guaraní es : Apoyar a los países
involucrados - Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay - en el diseño y
implementación conjunta de un marco institucional para la co-gestión
participativa, y la preservación del Acuífero Guaraní, en beneficio de
las generaciones presentes y futuras.

En ese orden de ideas, como resultado del proyecto referido, se
anticipa contar con un marco global en sus aspectos técnicos,
científicos, institucionales y legales para la gestión sostenible y
protección del Acuífero en los cuatro países.

A partir del 14 de Julio de 2000 se dio comienzo a la Fase de
Preparación del Proyecto con el concurso pleno de los Gobiernos
Nacionales y de las principales Universidades vinculadas con la
temática en los cuatro países, del Banco Mundial como catalizador y
facilitador, así como de la OEA, esta última bajo el rol de ejecutor
regional o gerente de la preparación del proyecto y administración
financiera y transparencia en el proyecto. Esta Fase concluyó en junio
de 2001 y actualmente el Proyecto se encuentra en su Fase de Ejecución,
la cual está previsto tenga una duración de cuatro años.

Sr. Presidente, un hito importante en el avance de este Proyecto fue
dado en Mayo de 2003, donde con la presencia de autoridades de los
cuatro países y representantes de los organismos internacionales que
otorgan el financiamiento del proyecto, se inició la fase de ejecución
del mismo.

El Proyecto de Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable del
Acuífero Guaraní contempla varios Componentes, y es necesario se
informe a este Senado sobre el estado actual de su avance, a fin que
podamos evaluar y realizar el debido seguimiento desde todos los
niveles de gobierno, de esta importante iniciativa.

Como Senadora de la Nación por la Provincia de Entre Ríos, me encuentro
particularmente interesada en este tema, ya que existen en mi Provincia
varios emprendimientos Termales, derivados de las reservas del
Acuífero, cuyo desarrollo ha permitido agregar valor a la oferta
turística de Entre Ríos, constituyendo un creciente polo de atracción
para turistas del país y del extranjero.

Por último, se debe dar amplia participación a todos los sectores
involucrados o que tienen algo para aportar para el éxito y control de
esta iniciativa, asegurando una adecuada defensa de los intereses
nacionales y de las provincias, dentro del marco de un acuerdo regional
que asegure un uso racional compartido de este importante recurso.

Es por ello, Sr. Presidente, que solicito la aprobación del presente
Proyecto.

Laura M. Pass de Cresto.- Mercedes M. Oviedo.- Fabián Ríos.-